在十四屆全國人大一次會議上，張艷代表提出了關于推進畜禽糞污資源化綜合利用的建議（第5415號建議）。經商國家發展改革委、財政部，農業農村部答復如下：

一、關于完善種養循環體系，多方式還田消納

近年來，農業農村部認真貫徹落實《國務院辦公廳關于加快推進畜禽養殖廢棄物資源化利用的意見》（國辦發〔2017〕48號）要求，根據不同區域、不同畜種、不同規模，以肥料化利用為基礎，采取經濟高效適用的處理方式，因地制宜支持多種循環利用模式，促進畜禽糞污就地就近還田利用。2019年聯合生態環境部印發《關于促進畜禽糞污還田利用依法加強養殖污染治理的指導意見》，指導養殖場應通過租賃、協議等方式，配套畜禽糞肥還田土地，對無法滿足配套用肥土地的，可委托第三方代為處理，鼓勵通過糞肥經紀公司、經紀人等社會化服務主體與種植主體有效銜接。

二、關于推廣資源化利用技術，多渠道綜合利用

 “十三五”以來，農業農村部聯合有關部門先后印發《畜禽糞污資源化利用行動方案（2017－2020年）》、《“十四五”全國畜禽糞肥利用種養結合建設規劃》，成立國家畜禽養殖廢棄物資源化利用科技創新聯盟和技術指導委員會，開展液體糞污還田等關鍵技術研究，總結9大類技術模式，指導各地區結合畜禽養殖現狀和區域資源環境特點，以源頭減量、過程控制、末端利用為核心，因地制宜確定主推技術模式，積極探索多樣化畜禽糞污資源化利用路徑，重點推廣畜禽糞污肥料化就地就近還田利用模式，兼顧推廣基質化利用、能源化利用、飼料化利用、深度處理和達標排放等模式。

三、關于實施有機肥加工利用，多主體齊抓共管

農業農村部一直以來都十分注重發揮市場配置資源的決定性作用，積極引導各類社會資本參與畜禽糞污資源化利用，鼓勵有能力的社會資本建設有機肥廠，建立多元投入模式，推動各方建立穩定的合作關系，形成利益共享、成本共擔的市場化運行機制。支持農業科研機構圍繞畜禽糞污資源化利用，開展關鍵核心技術和設施裝備的研發。支持鄉鎮政府和村級組織將畜禽糞污處理納入村規民約，鼓勵并支持有條件的村級組織在明確管理機制確保長期運行的基礎上，建設畜禽糞污收集點、中轉站，集中為有機肥生產提供原料。

四、關于探索畜禽糞污管理模式，多形式綜合應用

2018年以來，農業農村部先后印發《畜禽糞污土地承載力測算技術指南》、《關于進一步明確畜禽糞污還田利用要求強化養殖污染監管的通知》等文件，指導地方綜合考慮畜禽糞污養分供給、土壤糞肥養分需求、畜禽存欄量和作物產量等因素，以解決實際問題為導向，有效配備糞肥還田土地，合理選擇糞污管理模式，促進“以地定養”、“種養平衡”，推動畜禽糞肥就地就近還田利用。在今后的工作中，我們將積極總結凝練典型案例，通過新聞媒體等多途徑宣傳推介，引導各地采取適宜的管理模式推進畜禽糞污資源化利用。

五、關于強化政府主導力度，多舉措引導扶持

 “十三五”以來，農業農村部聯合國家發展改革委、財政部積極制定引導政策，加大資金投入力度，持續推進畜禽糞污資源化利用。啟動實施畜禽糞污資源化利用整縣推進項目和綠色種養循環試點，重點支持項目縣整縣建設畜禽糞污處理設施，建立糞肥還田利用示范基地，開展糞肥就地消納、就近還田補獎試點，支持新型農業經營主體、專業化服務組織提供糞肥還田服務，帶動縣域內畜禽糞污基本還田。

下一步，農業農村部將聯合有關部門持續推進畜禽糞污資源化利用工作，加快構建種養結合農牧循環發展的新格局。